| |
 |
Скоробогатов Артем Вадимович, адвокат
Свидетельство № 1173 на право занятия
адвокатской деятельностью
Одесская областная коллегия адвокатов
Веритас, Международная юридическая служба
|
Стоп машина!
Вы, в отличном настроении, наслаждаетесь шуршанием шин и ровным урчанием двигателя, освежающий ветерок стремительно врывается в приоткрытое окно, задорная мелодия льется из динамиков, заполняя салон Вашего автомобиля и подстегивая чувства. Машина чутко отзывается на Ваше настроение. Вам хорошо вдвоем, но…
В идиллию двоих, как это часто бывает, бесцеремонно вклинивается третий.
Бесчувственным движением полосатого, как наша жизнь, жезла инспектор "предлагает" водителю вступить в диалог, финал которого зачастую не известен никому.
Продолжите ли Вы путь через минуту, вступите ли в горячий спор или втянетесь в многомесячную войну с государственной машиной, зависит в немалой степени от Вас, причем, более всего, от первых секунд общения со стражем порядка.
В данной статье мы не будем рассматривать конкретные правонарушения, за которые могут остановить Ваше транспортное средство, так как каждая ситуация индивидуальна и требует отдельного рассмотрения. Наша задача выяснить границы полномочий органов, осуществляющих надзор за соблюдением правил дорожного движения, и общие аспекты для всех случаев остановки транспортного средства.
Где и как могут остановить?
В первую очередь необходимо знать, что не каждое требование остановить Ваш автомобиль обязательно подлежит выполнению.
В соответствии с Правилами дорожного движения1, (далее по тексту - ПДД): "...остановка осуществляется жестом руки, жезлом или диском с красным сигналом или светоотражателем. При этом работник милиции сначала указывает на транспортное средство, которое должно остановиться, а затем на место, где его следует остановить. Жесты работника милиции должны быть понятны, подаваться своевременно и так, чтобы их выполнение не создавало аварийной обстановки".
Требование остановить транспортное средство, не соответствующее указанным условиям, а именно: человеком без милицейской формы, без указания на конкретное транспортное средство либо направление которого невозможно определить, выполненное слишком поздно, чтобы водитель мог отреагировать, не влечет обязанности водителя остановиться и его неисполнение не влечет за собой ответственности.
В темное же время суток к сотрудникам МВД, осуществляющим надзор за дорожной обстановкой, предъявляются дополнительные требования.
Приказом МВД Украины "О мероприятиях по улучшению надзора за дорожным движением и взаимоотношений милиции с владельцами транспортных средств"2 (далее "Приказ МВД") запрещается в темное время суток "...останавливать транспортные средства для проверки на неосвещенных участках дорог и улиц, на автомобилях без специального окрашивания, за исключением случаев проведения специальных операций. В темное время суток, независимо от климатических условий, работник милиции должен быть одет в светоотражающую одежду, а место несения службы должно быть в зоне постоянного источника света, например, под фонарем уличного освещения".
В случае несоответствия ситуации вышеуказанным условиям, водитель имеет право полагать, что требование об остановке противоправно, и отказаться его выполнить. О таком требовании желательно сообщить на ближайшем стационарном посту ГАИ (отделении милиции) с оставлением письменного объяснения, в котором указаны причины вызвавшие сомнения (отсутствие светоотражающей одежды, темный и безлюдный участок дороги, появление посторонних личностей после остановки и т.д.). Данные меры рекомендуется предпринять, чтобы максимально оградить себя от ответственности за игнорирование законного требования сотрудника милиции (крупный штраф, а возможно, лишение права управления транспортными средствами).
Часто возникает ситуация, когда инспектор ГАИ указывает жезлом на неудобное для остановки место (треугольник безопасности на перекрестке, и пр.) Правила дорожного движения предписывают водителю остановить транспортное средство в месте, на которое ему будет указано инспектором, с соблюдением правил остановки. Поэтому если Вас остановили на оживленном перекрестке, будет правильнее, проехать за него и остановиться в оговоренных правилами 10-ти метрах от его окончания (от пешеходного перехода). Вполне возможно, что, учитывая расстояние между вами, "желтый" свет покажется инспектору зеленее, чем изначально, и, выждав минуту-другую отсутствия внимания к своей особе, Вы сможете продолжить движение. Тем более, что, согласно Приказу МВД, после остановки транспортного средства работник милиции должен без задержки подойти к водителю и отрекомендоваться, а остановка транспортных средств должна осуществляться на "минимально короткий срок".
Кто и почему может остановить?
Право инспектора ГАИ остановить движущийся автомобиль регламентировано Законом Украины "О милиции"3 и Положением о Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел4, в соответствии с которыми, работники Госавтоинспекции во время выполнения служебных обязанностей имеют право останавливать транспортные средства в случае:
"1. Нарушения правил дорожного движения,
2. Имеющихся признаков, свидетельствующих о технической неисправности транспорта или загрязнения им окружающей среды,
3. При наличии данных о том, что он используется в противоправных целях".
Также, основанием для остановки транспортного средства является право работника милиции использовать беспрепятственно транспортные средства для исполнения возложенных на него служебных обязанностей в случаях, предусмотренных п. 26 ст. 11 Закона Украины "О милиции".
Исходя из вышесказанного, в случае остановки Вашего автомобиля инспектором ГАИ (сотрудником милиции), Вы имеете вполне резонное право узнать на каком основании Вас остановили, тем более, что такое "Ваше право" закреплено в ст. 16. Закона Украины "О дорожном движении"5:
"водитель при остановке его транспортного средства имеет право знать причину остановки транспортного средства должностным лицом государственного органа, которое осуществляет надзор за дорожным движением, а также фамилию и должность этого лица".
Еще более подробные инструкции содержатся в Приказе МВД, согласно которому:
"Во время обращения к участникам дорожного движения работник милиции обязан приложить правую руку к головному убору, поздороваться, четко и понятно отрекомендоваться, назвать свою должность, звание и фамилию, разъяснить причину остановки транспортного средства и проверить необходимые документы. По требованию гражданина работник милиции должен предъявить свое служебное удостоверение".
В случае отказа предъявить удостоверение (нагрудный знак не в счет, хотя его присутствие на груди инспектора обязательно) либо отказа сообщить причину остановки транспортного средства, можно высказать сомнение в личности инспектора либо выполнении им в данный момент служебных обязанностей и отказаться выполнять какие-либо требования (предъявлять документы) до совершения инспектором указанных действий. Удостоверение можно переписать, а в случае явно незаконных требований - необходимо переписать (эти данные понадобятся для возможного обжалования действий работника милиции).
В вышеуказанном приказе также содержится предписание не требовать от водителя выходить из автомобиля, кроме случаев когда:
пребывание работника милиции рядом с остановленным транспортным средством, создает угрозу его личной безопасности;
устранения нарушений (технических неисправностей, правил перевозки грузов и тому подобное);
возникает необходимость сверки номеров агрегатов и узлов транспортного средства с записями в регистрационных документах;
есть основания считать, что водитель находится в нетрезвом состоянии;
есть основания для личного осмотра нарушителя и осмотра его вещей;
водитель или пассажиры подозреваются в совершении преступления.
После остановки.
В соответствии с ПДД водитель после остановки транспортного средства обязан:
а) передать для проверки документы, отмеченные в пункте 2.1 ПДД (см. ниже);
б) дать возможность проверить техническое состояние, номера агрегатов и комплектность транспортного средства;
в) дать возможность осмотреть транспортное средство в соответствии с Законодательством при наличии на то законных оснований.
П.2.1. ПДД и ст. 6 Закона Украины "О дорожном движении" обязывают водителя транспортного средства иметь при себе и по требованию работников милиции передать для проверки следующие документы:
удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории и талон, прилагающийся к удостоверению;
регистрационный документ на транспортное средство, а в случае отсутствия в транспортном средстве его владельца, кроме того, - свидетельство о праве общей собственности на это транспортное средство или временный регистрационный талон;
в случае установления на транспортных средствах проблесковых маячков и (или) специальных звуковых сигнальных устройств - разрешение, выданное Госавтоинспекцией МВД, в случае размещения рекламы, - согласование, выданное подразделениями Госавтоинспекции МВД;
дорожные (маршрутные) листы и документы на перевозимый груз (кроме владельцев транспортных средств, которые используют их в индивидуальных некоммерческих целях);
действующий договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случае заключения такого договора.
Однако это не исчерпывающий перечень, Закон "О милиции" предоставляет сотрудникам милиции право проверять разрешения на средства связи и оружие, находящееся в транспортном средстве либо у водителя (пассажиров).
Закон "О милиции" (п.2.ст. 11), который имеет высшую юридическую силу по сравнению с ПДД, предоставляя сотрудникам милиции право проверять у граждан документы, удостоверяющие их личность, а также другие документы содержит условие - такая проверка возможна исключительно при подозрении в совершении правонарушений. Поэтому вопрос, в каком правонарушении Вы подозреваетесь, будет весьма уместен при требовании у Вас любых документов любым сотрудником милиции.
Личный досмотр, досмотр вещей и изъятие вещей и документов.
Согласно ч.6. ст. 11 Закона Украины "О милиции", сотрудник милиции имеет право проводить осмотр лиц, совершивших административные правонарушения, вещей, находящихся при них, транспортных средств и изымать документы и предметы, которые могут быть вещественными доказательствами или использованы во вред здоровью.
Порядок проведения данного осмотра и изъятия регламентирован ст.ст. 260, 264, 265 Кодекса Украины об административных правонарушениях6 (далее КоАП).
Личный досмотр, досмотр вещей, изъятие вещей и документов могут проводиться в случаях, прямо предусмотренных Законами Украины, с целью прекращения административных правонарушений, когда исчерпаны иные меры влияния, установления лица, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дел и выполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.
Личный досмотр осуществляется должностными лицами органов внутренних дел, одного пола с досматриваемым, в присутствии двух понятых того же пола, в помещении или иных местах, исключающих доступ посторонних лиц.
Досмотр вещей производится, как правило, в присутствии лица, в собственности (владении) которого они находятся, но в случаях, не терпящих отлагательства, может быть произведен в отсутствии собственника, с участием двух понятых.
О личном досмотре, досмотре вещей составляется протокол либо об этом делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании.
Изъятие вещей и документов производится исключительно в случае, если такие вещи и документы являются орудием или непосредственным объектом правонарушения, выявлены во время задержания, личного досмотра или досмотра вещей.
Об изъятии вещей и документов составляется протокол или делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении, о досмотре вещей или административном задержании.
Изъятие номерных знаков (Ст. 37 Закона "О дорожном Движении") на сегодняшний день служит средством запрета эксплуатации транспортных средств, и исключительно в случае:
переоборудования транспортных средств с нарушением требований этого Закона;
технических неполадок, при которых эксплуатация транспортных средств не допускается;
несоответствия регистрационных данных записям в свидетельстве о регистрации (техническом паспорте, техническом или регистрационном талоне);
несоответствия государственных номерных знаков требованиям стандартов или регистрационным документам;
отсутствия талона о прохождении государственного технического осмотра.
Изъятие номерных знаков в иных случаях не допускается.
Изъятие водительского удостоверения органами Госавтоинспекции до рассмотрения административного дела судом и вынесения постановления о лишении гражданина права управления транспортными средствами не допускается.
Изъятие автомобиля (с последующим возвратом стоимости) возможно (не обязательно) как исключительно в случаях, установленных КоАП, а именно в случае повторного на протяжении года совершения одного из следующих нарушений:
Управление водителями транспортными средствами:
не зарегистрированными (перерегистрированными) в установленном порядке;
с поддельным номерным знаком;
без номерного знака или с номерным знаком, не принадлежащим этому средству;
с преднамеренно скрытым номерным знаком;
в состоянии опьянения;
а также:
уклонения лиц, которые руководят транспортными средствами, от прохождения, в соответствии с установленным порядком, обзора на состояние опьянения.
В случае оборудования владельцами или водителями транспортных средств специально скрытыми или замаскированными местами, которые используются для перевозки нелегальных мигрантов, возможна конфискация транспортного средства, а до решения вопроса судом - изъятие работниками милиции.
В случае составления протокола.
При нарушении ПДД, в соответствии с КоАП, составляется протокол об административном правонарушении, который должен содержать:
место;
дату и время составления;
должность и фамилию, имя и отчество лица, его составившего;
место, время совершения и суть административного правонарушения;
нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение;
фамилии и адреса свидетелей и лиц, присутствовавших в качестве понятых (если есть);
пояснения нарушителя, если он желает их дать;
содержание проведенного досмотра (если проводился);
подписи должностного лица, понятых, нарушителя.
Протокол должен быть прочитан всем лицам, при этом им разъясняется право делать замечания, которые заносятся в протокол. Любые исправления по тексту должны оговариваться и заверяться подписями, протокол должен подписываться всеми участниками.
Лицу, в отношении которого составляется протокол, необходимо внимательно прочитать протокол лично, зачеркнуть все пустые графы или строчки, и подписать его последним. У него есть право отказаться подписать его, если что-то не объективно отражено, или в него не занесены сделанные замечания. О таком отказе в протоколе производится запись.
Во избежание опрометчивых действий не рекомендуется давать какие-либо пояснения, особенно письменные, по поводу совершенного Вами правонарушения, протокол можно подписать с фразой "Возражаю, замечания будут предоставлены дополнительно в судебное заседание", это позволит Вам посоветоваться с адвокатом и убедительно мотивировать свое несогласие с обвинениями.
Внимательным образом стоит относиться к проставлению подписи в протоколе. Широко распространена практика, когда водителя при составлении протокола "уговаривают" подписать графу, в которой он дает свое согласие на рассмотрение дела в суде в его отсутствие. Большинство подобных дел будут рассмотрены не в пользу нарушителя, и именно эти водители потом чаще всего упрекают суд в предвзятости. И напротив, множество протоколов с грамотными замечаниями "теряются" по дороге в суд, а если и доходят, то мотивированные возражения, в судебном заседании, в большинстве своем, позволяют водителю выйти из здания суда с гордо поднятой головой невиновного человека и твердой верой в справедливое правосудие. После чего он садится в свой автомобиль и с удовольствием вслушивается в шуршание шин и ровное урчание двигателя своего надежного товарища, имя которому - автомобиль.
1 Правила дорожного движения, утверждены Постановлением Кабинета Министров Украины №1306 от 10 октября 2001 р.
2 Приказ Министерства внутренних дел Украины "О мероприятиях по улучшению надзора за дорожным движением и взаимоотношений милиции с владельцами транспортных средств" утвержденных 30 июня 1998 года N 482
3 Закон Украины "О милиции" N 565-XII от 20 декабря 1990 года
4 Постановление Кабинета Украины "О Положении о Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел" N 341 от 14 апреля 1997 г.,
5 Закон Украины "О дорожном движении" N 3353-XII от 30.06.93 г.
6 Кодекс Украины об административных правонарушениях от 07.12.1984г с изменениями и дополнениями.
<< Телефоны доверия ГАИ по областям >>
Веритас, Международная юридическая служба
URL: www.murs.com.ua
тел. +38 (048) 715 58 55; 49 69 25
- рассмотрение хозяйственных, гражданских, административных споров,
- взыскание задолженностей,
- правовое обслуживание юридических лиц
Загрузить в файле (Word - 31,5Kb)
Обсудить в форуме >>
 Если во время чтения данной статьи Вы заметили орфографическую или стилистическую ошибку, либо имеете какие-нибудь замечания по ее содержанию, просим Вас сообщить нам об этом по адресу support@automir.biz, с указанием названия статьи или ссылки на эту страницу.
|
